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“一號文件”讓田野不斷生長新的夢想

    近日,中共中央、國務院公開發布《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若幹意見》。文件圍繞加快農業現代化建設、實現全面小康目標,特別是以發展新理念引領農業農村新發展,提出了一系列新觀點、新政策、新舉措,對做好今年“三農”工作具有十分重要的指導意義。

    農業是安天下、穩民心的戰略産業,沒有農業現代化就沒有國家現代化。黨中央、國務院曆來高度重視“三農”工作,尤其是進入新世紀以來,連續13年發布指導“三農”工作的“一號文件”,在世界發展史上實屬罕見。“小康不小康,關鍵看老鄉。”黨的十八大以來,習近平總書記多次強調這句生動而深刻的話,就是希望全黨同志懂得“沒有農村的小康,就沒有全國的小康”這個道理。令人欣喜的是,“十二五”時期我國糧食連年高位增産,實現了農業綜合生産能力質的飛躍;農民收入持續較快增長,扭轉了城鄉居民收入差距擴大的態勢;農村基礎設施和公共服務明顯改善,提高了農民群衆的民生保障水平;農村社會和諧穩定,夯實了黨在農村的執政基礎。實踐證明,黨的“三農”政策是完全正確的,贏得了億萬農民的衷心擁護。

    但是,我們也清醒地認識到,我國農業農村發展環境發生重大變化,既面臨諸多有利條件,又必須加快破解各種難題:農民增收困難,農業人口流失,農村“空心化”……“三農”問題成爲中國現代化進程中各種問題的縮影。正如《若幹意見》所述:在經濟發展新常態背景下,如何促進農民收入穩定較快增長,加快縮小城鄉差距,確保如期實現全面小康,是必須完成的曆史任務;在資源環境約束趨緊背景下,如何加快轉變農業發展方式,確保糧食等重要農産品有效供給,實現綠色發展和資源永續利用,是必須破解的現實難題;在受國際農産品市場影響加深背景下,如何統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源,提升我國農業競爭力,贏得參與國際市場競爭的主動權,是必須應對的重大挑戰。

    習近平總書記指出:“解決好“三農”問題,根本在于深化改革,走中國特色現代化農業道路。要給農業插上科技的翅膀,加快構建適應高産、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。”黨的十八屆五中全會爲我們勾畫出第十三個五年規劃的宏偉藍圖,也對新時期農業農村工作作出了重要部署。農業是國民經濟的基礎,農村是承載中華民族鄉愁的精神家園,農民是我國人口數量最多的群體。“三農”問題是中國現代化進程中的基礎性問題,也是黨治國理政的一個重大議題。用創新、協調、綠色、開放、共享的發展新理念破解“三農”新難題,把堅持農民主體地位、增進農民福祉作爲農村一切工作的出發點和落腳點,就一定能讓億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。

    農業是全面建成小康社會、實現現代化的基礎,沒有農業現代化就沒有國家現代化。用發展新理念破解“三農”新難題,就能厚植農業農村發展優勢,走出一條産出高效、産品安全、資源節約、環境友好的農業現代化之路。一方面要加大創新驅動力度,加強農業供給側結構性改革。要始終把解決好“三農”問題作爲全黨工作的重中之重,著力提高農業供給體系質量和效率,使農産品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要,才能形成結構合理、保障有力的農産品有效供給。另一方面,要健全農業科學技術推廣體系,提高農業科技成果轉化率和應用水平,加大國家財政補貼、固定資産投資、土地出讓收益和信貸資金對農業的投入,保障農民的經濟利益和生産積極性,確保到2020年現代農業建設取得明顯進展,農民生活達到全面小康水平。

    牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念,是引领城乡一体化发展的根本方法。习近平总书记指出:“要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。” 城乡一体化发展的实质是城镇与乡村优势互补、协调发展、共同繁荣。因此,必须让新型城镇化与新农村建设这“两个轮子”一起转,通过建立城乡融合的体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

    “中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富”。解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重,我們一定要切實增強做好“三農”工作的責任感、使命感、緊迫感,任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村,以更大的決心、下更大的氣力加快補齊農業農村這塊全面小康的短板。要以黨的建設作爲重要保障,加強農村基層組織建設,充分發揮廣大農村黨員、幹部和農業專門人才的帶頭示範作用,加強對農民創新創業的培訓、引導和服務。要不斷創新和完善鄉村治理機制,提高農民文明素質和農村社會文明程度。唯有拉長農業的短腿,補足農村的短板,著眼“四化同步”發展大局解決好制約農村發展的長遠問題,農民有了“體面”,才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。

    重農固本,是安民之基。“一號文件”爲“三農”發展規劃了新藍圖,我們要以新的發展理念引領農業農村新發展,堅持強農惠農富農政策不減弱,推進農村全面小康建設不松勁,讓廣闊的田野上不斷生長出新的夢想,爲奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利做出新貢獻。

    (作者:中共湖北當陽市委統戰部常務副部長)

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